京交运输发[2011]524号

市交通委运输管理局，北京铁路局客运处、北京站、北京西站，市总工会职工帮扶中心、各区（县）工会，市外地在京施工企业工会联合会、市建筑业管理服务中心、各省（区、市）驻京建管处，北京市邮政管理局，各区（县）人力社保局，各建筑施工企业，各公路长途客运站：
    春运客流群体中，农民工群体是一个重要组成部分，具有人数多、可组织、科技中等特点，组织做好这一群体的春运购票、乘车、运输工作，有利于提前做好运输运力筹划，有利于缓解春运客流压力，也体现了政府对广大农民工的关心，对维护首都经济社会运行秩序具有重要意义。
    在近几年的春运工作中，各有关部门将农民工群体返乡作为一项重点工作来抓，提供了多项运输、服务保障措施，获得了较好的工作效果。2012年春运即将来临，为进一步做好农民工群体返乡保障工作，市交通委、北京铁路局、市总工会、市住房和城乡建设委、市人力社保局（以下简称各主管部门）就组织落实好2012年春运农民工计划购票工作提出如下意见。
    一、总体部署
    2012年春运返乡农民工计划购票工作，包括计划订购铁路往返客票和公路省际长途单程客票，以劳务用工集中的建筑施工企业农民工为主要服务对象，同时积极向非建筑业农民工扩展，开展面行啊工商业和邮政快递业用工单位的组织引导试点。
    参考往年情况，预计2012年春运期间，将有40余万和10余万农民工分别通过铁路、公路参加计划购票；通过铁路返乡集中自傲2012年1月8日至1月20日，通过公路返乡集中在2012年1月15日后；2012年1月27日（农历正月初五）后陆续返京。
    二、工作分工
    2012年春运返乡农民工计划购票工作，在全市春运工作协调小组统一领导下，由各主管部门有关负责人组成联合工作组，负责组织落实，并协调解决有关问题。具体任务分工为：
    （一）北京铁路局负责制定农民工订购团体往返火车票办法，并组织做好订购票受理工作；必要时，负责在农民工较为集中地区开展流动售票车上门服务。
    （二）市交通委运输管理局负责制定农民工团体订购公路省际长途客票办法，并组织公路省际长途客运站做好订购票受理工作。
    （三）市住房城乡建设委牵头，外地在京施工企业工会联合会负责组织建筑业用工单位进行返乡农民工购票登记、集中办理工作。
    （四）市总工会系统各区、县工会职工帮扶中心负责组织非建筑业返乡农民工购票登记、集中办理；并通过12351职工帮扶热线向社会提供购票咨询。
    （五）市人力社保局、北京市邮政管理局分别在商业行业和邮政快递行业中现在2-3家成规模、有条件的用工单位，开展组织返乡农民计划购票试点；试点用工单位通过市总工会系统各区、县工会职工帮扶中心购票。
    三、工作安排
    根据2012年春运整体安排及特点，农民工计划购票工作按3个阶段组织实施。
    前期准备阶段：2011年12月中上旬，期间建立健全各部门各单位工作协调机制；研究制定铁路、公路计划售票组织实施方案和奶瓶农民工春运专利（及返程专列）组织方案；适时召开动员部署大会全面启动工作。
    计划购票实施阶段：2011年12月下旬，期间面向全社会进行广泛宣传，动员组织农民团体订购车票。北京铁路局组织北京站、北京西站开设团体订票专口、直接预售专口和农民工集中区域设置流动售票车三个服务渠道，集中办理春运农民工往、返程票，并根据预订预售情况做好运力调配准备工作；市交通委运输管理局组织10个公路省际长途客运站开设农民工购票专口，并做好客运班线车辆和备用运力调配准备工作。
    运输组织阶段：2012年1月8日进入春运后，期间按计划调配运力，组织农民工有序乘车，并根据农民工团体客流情况适时开行铁路专列或公路长途班线转车。
    四、工作要求
    （一）各单位、各部门要一高度的政治责任感对待农民工计划购票工作，要精心组织、密切配合，把各个环节的工作做细做实，为农民工群体提供优质服务。
    （二）各主管部门要坚持扩展服务对象范围，面向社会各行业农民工提供春运返乡团体计划购票服务，加强组织引导，使更多的农民工享受春运购票政策带来的实惠。
    （三）各主管部门和运输企业要进一步延伸服务范围，扩充服务项目，在办票、发票、乘车等各环节为广大农民工提供更多、更好的便利条件。
    （四）各主管部门和劳务用工单位，要针对2012年春运期间，铁路所有车次实名制购票和北京站、北京西站实名验票进站的新规定，以及在购票手续、进站方式、候车时间上带来的新变化，调整相应工作方案，完善提示信息，确保农民工正常的购票登记、集中办票和有序乘车。
    （五）各单位、各部门要加强宣传，将服务项目、办票程序等内容在广大农民工群体内广而告之，吸引更多的农民工参加计划购票。
    （六）各主管部门和运输企业要采取有效的防范管理措施，严防不法分子趁机扰乱正常的售票秩序或坑害农民工利益，把好事办好。

    附：1、2012年春运农民工订购团体往返火车票指南
        2、2012年春运期间农民工团体订购公路省际长途客票办理办法