为贯彻落实住建部《关于推进建筑业发展和改革的若干意见》及《关于进一步加强和完善建筑劳务管理工作的指导意见》精神，在首都建筑业营造“诚实守信、依法经营”的市场秩序，加强行业自律，强化企业基础管理工作，建设社会信誉优良的劳务作业队伍群体，北京建筑业人力资源协会在北京市住建委的指导和支持下，在会员单位组织开展首都建筑业劳务企业和施工作业企业所属的施工作业队伍市场资信评价工作。为做好此项工作，特制定本办法。
一、建筑业劳务分包企业和施工作业企业所属的施工作业队伍市场资信等级评定是北京建筑业诚信体系的重要组成部分
开展对劳务分包企业和施工作业企业所属的施工作业队市场资信等级评定，是针对建筑业以施工项目为主组织生产，劳务企业和施工作业企业以施工作业队为主要生产组织形式，从基层组织，基础管理开展的市场资信评价工作，是对进入建筑市场的劳务分包企业和施工作业企业所属的施工作业队在施工生产和经营过程中执行法律、法规、政策，履行施工合同及行业自律规定等方面的综合基础评价，是规范首都用工市场、建立企业及行业合格用工资源库的重要基础工作，是构建首都建筑业诚信体系的重要组成部分。
二、市场资信考核评价范围
（一）凡考核年度内协会会员单位所使用的在北京市行政区域内承接建筑工程施工的北京市和外地进京的劳务分包企业施工作业队伍，均属于考核评价范围，均应在施工作业队自愿申报基础上按规定的要求及程序参加市场资信考核评价。
（二）按照企业劳务管理统一化、系统化、规范化的原则，各会员单位劳务主管部门应参照北京市市场资信考核评价办法，统一对企业京外工程所使用的劳务企业和施工作业企业所属的施工作业队伍开展市场资信等级考核评定工作，建立全覆盖的企业合格用工资源库。
对在外地施工的施工作业队伍开展市场资信等级评价，可根据当地政府主管部门要求，合理增加或减少相关条款。各单位的京外劳务管理办法和调整的市场资信评价方案应报协会备案。
（三）总承包企业独资或控股的自有劳务企业和施工作业企业所属的施工作业队均应纳入年度考核评价范围。
三、市场资信考核评价的作用
（一）规范建筑业施工作业人力资源市场，通过年度考核选优汰劣，促进企业及行业建立合格用工资源库和增强行业调剂用工资源，建设合格稳定的施工作业工人队伍。
（二）按照行业自律的要求，凡不具备行业市场资信评价等级或首都建筑业年度市场资信考核评价不合格的施工作业队伍，下一年度不应列入协会及会员单位合格劳务供应商名录，不得在本协会会员单位范围内承接劳务分包工程。
（三）企业重要工程、重点工程、规模较大工程应优先使用市场资信考核评价为AA级、AAA级和AAA特级的施工队伍分包施工，A级、B级市场资信队伍应主要在一般工程中使用。
（四）凡所属施工作业队伍不参加首都建筑业年度市场资信考核评价的劳务企业和施工作业企业，不得参加北京市建筑业诚信企业评选。
四、市场资信考核评价的组织实施
（一）专题研究，统一部署
要求各组织单位高度重视每年对施工作业队的市场资信考核评价工作，要专题研究、专门发文，召开所属各单位诚信考核评价工作部署会，组织好项目部、二级公司和集团各级评价工作。
（二）做到企业进场施工队伍考核评价全覆盖
按照统筹管理劳务作业队伍，建立全面覆盖的诚信体系指导思想，要求各用工单位统一管理思路、创新管理办法、克服考核困难、加大组织考核力度，对本企业使用的施工作业队考核评价范围要立足北京、延伸全国，做到企业进场施工队伍考核评价全覆盖。努力建设适应全国施工需要的施工作业队考核评价体系和企业有效统一管控的合格劳动力资源供应库。
五、评价期限
根据建筑业施工作业队人员流动性大的行业特点，每年度开展一次施工作业队市场资信评价，时间从施工队伍入场至第二年春节前（或施工任务结束）。
施工作业队市场资信等级有效期为一年。
六、施工作业队市场资信评价标准
根据首都建筑业施工作业队诚信考核评价实际情况，施工作业队市场资信等级评价结果分为五个等级，即AAA特级、AAA级、AA级、A级、B级。
（一）施工作业队市场资信等级含义
1.AAA特级：是建筑行业施工作业队市场资信评价特级级别，AAA级队伍中长期稳定协作的模范队伍，能够在企业和行业发挥引领示范作用。
（1）最近连续三年（含）获得北京建筑业AAA级市场资信等级荣誉；
（2）在大型建设企业集团和本省劳务企业和施工作业企业的施工作业队中处于顶级层次施工队地位；评定后具有引领施工队规范化建设作用；
2.AAA级：行业市场资信评价最高级别。表示施工作业队在较长期限内（五年以上）信用优异，业绩优秀，队伍稳定，社会信誉好，是与总承包企业长期协作的信得过优秀队伍；
3.AA级：行业市场资信评价优秀。表示施工队伍业绩优秀，队伍稳定，诚实守信，社会信誉好，在一定期限内（三年以上）从未发生信用风险，是总承包企业劳务队伍中的骨干力量;
4.A级：行业市场资信评价良好，表示施工作业队能够完成各项年度指标，诚实守信，能够全面履行合同和重视履行社会责任，队伍比较稳定，在考核期内信用可靠，信用风险小；是总承包企业劳务队伍中的基础队伍；
5.B级：行业市场资信评价一般或较差,或是新进场待年度考核评价的较好队伍。表示施工作业队在考核期内信用具有风险，属于慎重使用队伍。
（二）市场资信等级评价指标及评分标准
施工作业队市场资信评价按照八个方面、二十七项指标进行考核评价（具体评价标准和标准分见评价标准表）。
1.安全和社会和谐管理；
2.质量工期和劳务分包管理；
3.工资、考勤和财务管理；
4.用工管理；
5.员工培训和人员素质管理；
6.诚信建设；
7.文明生活区管理；
8.党、工会组织建设。
（三）市场资信等级评分及定级
市场资信评价采用100分制，评定等级对应分值是：
1.经复审评定施工作业队综合得分≥105分可评为AAA特级；
2.经复审评定施工作业队综合得分≥100分可评为AAA级；
3.经复审评定施工作业队综合得分≥95分可评为AA级；
4.经复审评定施工作业队综合得分≥90分可评为A级；
5.经复审评定施工作业队综合得分﹤90分可评为B级。
评定等级过程中，评委会要在初审评定分数的基础上根据施工作业队在各单位施工情况、政府主管部门年度考核情况进行综合考评后终审确定市场资信等级。
七、对施工作业队实施年度市场资信等级评定的相关规定
（一）严格标准，严肃考核、控制好各等级评审比例
各单位申报的施工队考核评定分数和定级必须与施工队全年履行分包合同情况及综合实力相吻合。AAA级以上优秀施工队伍必须业绩过硬达标，具有模范带头作用。
（二）施工作业队市场资信等级评审比例控制原则
1.AAA特级队评审比例控制在5%左右；
2.AAA级施工作业队评审比例控制在15%左右；
3.AA级施工作业队评审比例控制在25%左右；
4.A级和B级施工作业队评审比例不限。
评审委员会可根据各年度实际情况对施工作业队市场资信等级评审比例进行调整。
（三）施工作业队定级按顺序晋升办法实施
1.AA级施工队由上一年度AA级和A级队伍中选拔评定；
2.AAA级施工队由上一年度AAA级和AA级队伍中选拔评定；
3.AAA特级施工队由前三年度连续评定为AAA级队伍中选拔评定；
4.对业绩优异、综合实力突出，需要破格评定的优秀施工队，应由集团公司劳务主管部门或各省驻京建管处单列材料在行业评审专家委员会上提出，经全委会同意方可评定。
（四）对初次进京或本企业初次使用的施工作业队定级办法
1.初次进京或本企业初次使用的施工作业队和因各种原因未参加市场资信评价的施工作业队，用工企业在进场使用前可按本办法规定进行初审评价考核，经北京建筑业人力资源协会市场资信考评委员会复审定级后使用。
2.对初次进京的施工作业队评定结果原则上最高暂定为A级，年末根据考核评审结果重新定级。
（五）诚信降级规定
对管理不规范，人员流失严重，发生安全、质量、不稳定等事件的施工作业队应视情节轻重由企业或行业评审委员会予以降级或清退处理。
八、申报方式和评定程序
施工作业队参加市场资信评价采取劳务分包企业或施工作业企业所属的施工作业队自愿参加、自主申报方式。须经过审核申报、初审推荐、复审评定、社会公示四个阶段程序。具体考评程序如下：
第一阶段：审核申报
由施工作业队网上阅读并点击同意参评协议书后，根据自身情况网上填写“首都建筑业劳务分包企业施工作业队市场资信评价考核申报表”，经发包工程的项目部、二级公司及总承包企业网上审核确认。
第二阶段：初审推荐
由总承包企业和上级集团公司、各省（市）驻京建管处、各区县建筑行业协会及人力资源协会委托单位四条主要渠道进行初审考核，按文件规定标准进行打分初评。
1.市属总承包企业、部队和中央在京总承包企业，负责组织下属单位对京内及京外所使用的施工作业队评价考核工作，按照“首都建筑业劳务分包及施工作业企业施工作业队市场资信等级评价标准”，由劳务分包施工作业队网上填写申报表；由总承包企业项目部考核评分、二级公司评审；经集团（总公司）审核及初评定级，统一报到北京建筑业人力资源协会。
2.北京市区县所属总承包企业或专业承包企业，由各区县协会组织开展施工作业队评价考核工作。按照“首都建筑业劳务分包及施工作业企业施工作业队市场资信等级评价标准”，由辖区范围内施工作业队经所在企业审核后进行网上申报；由总承包企业项目部考核评分；二级公司评审；区县属集团（总公司）审核；统一报到区县协会，由区县建筑行业协会复审汇总后，统一报到北京建筑业人力资源协会。
3.各省（市）驻京建管处负责组织未参加市属总承包企业、部队和中央在京总承包企业及北京市区县所属总承包企业考评，其他的自愿参评的本省（市）进京的总承包企业对所使用的劳务施工作业队伍进行市场资信评价的申报和初审工作，汇总后统一报到北京建筑业人力资源协会。
4.无驻京建管处和无上级集团公司管理的劳务企业或施工作业企业的施工作业队由人力资源协会或协会委托单位组织评价考核工作。按照“首都建筑业劳务分包及施工作业企业施工作业队市场资信等级评价标准”，由施工作业队进行网上申报，由总承包企业项目部考核评分及总承包企业评价确认，统一报到北京建筑业人力资源协会。
第三阶段：复审评定
复审评定工作采取在政府主管部门指导下，行业专家委员会评定原则进行。
北京建筑业人力资源协会在向政府建筑主管部门征询本年度对劳务企业市场行为评价意见基础上，组织召开北京建筑业人力资源协会市场资信考评委员会专家评审会，对所有申报的劳务分包或专业承包企业施工作业队复审评定市场资信等级。
第四阶段：社会公示
对施工作业队的评定结果，由北京建筑业人力资源协会通过网络和媒体向社会公布，并由北京建筑业人力资源协会市场资信考评委员会和北京建筑业人力资源协会负责收集处理社会公示反馈意见，再经资信考评委员会确认批准后核定年度市场资信等级，统一颁发《建筑业施工作业队市场资信等级证书》。
九、施工作业队市场资信评价与劳务企业市场资信评价的对接管理
为促进解决劳务企业“空壳化”问题，加强一线施工作业队伍基础管理，劳务企业或施工作业企业应组织下属的所有施工作业队积极申报参加市场资信评价。
原则上未参加本年度施工作业队市场资信评价的劳务企业或施工作业企业，不得参加同一年度的诚信企业评选。
十、申报时间及所需材料
（一）申报及证书颁发时间
1.资信考评委员会于每年第四季度组织施工作业队进行市场资信评价申报，申报年度评审超过时限原则上不予受理。
2.资信考评委员会于次年春节前完成施工作业队市场资信评价工作，并颁发证书和向社会发布评价结果,纳入行业用工资源库管理。
（二）所需上报材料
1.由施工作业队网上填报“劳务分包企业施工作业队市场资信评价考核申报表”。已经参加过的施工作业队长输入本人身份证号码查询以往参评信息进行修改后提交即可；首次参评的施工作业队队长按照申报表内容进行逐一填写，必须填写企业全称，同时必须填写所在的省或直辖市名称，取消纸质版申报表的打印。
2.首次申请或施工作业队长变更的参加市场资信评价的施工作业队，需提交施工队长近期免冠二寸彩色照片一张、身份证复印件一张（照片背面写清姓名及本人身份证号后，统一装信封内一并上报）。
3.历年申报市场资信评价的施工作业队，需提交原证书，由北京建筑业人力资源协会和北京建筑业人力资源协会市场资信考评委员会核定评价等级后加盖年检公章。
4.由各建筑集团公司、各省（市）驻京建管处、各区县建筑行业协会或无上级集团公司的总包企业，上报一份初评明细表和汇总表（按协会统一的表格填报）。两个表分别按照省、市归类划分，并按AAA特级、AAA级、AA级、A级、B级等级顺序排列。
对北京市范围和在各省市范围施工的作业队考评初审意见，注明施工所在地。
5.各组织单位应当按照时间要求，及时上报各项材料，数据盘一律使用EXCEL做表；汇总表上须加盖企业公章。同时上报数据盘（U盘）或将电子数据发送至QQ：906971547、859231998。
十一、评价结果发布
（一）施工作业队市场资信评定结果每年将在以下三级网站上发布：
1.政府网站：北京市住建委的官方网站“北京市建设工程信息网”；
2.协会网站：“北京建筑业人力资源协会网站”；
3.企业网站：北京市各大集团、协会会员网站；
（二）由北京建筑业人力资源协会和北京建筑业人力资源协会市场资信考评委员会颁发《建筑业施工作业队市场资信等级证书》，作为劳务企业和施工作业队参加首都和全国建筑劳务工程分包招投标的重要资信凭证。
十二、考核建库费用
施工作业队市场资信考核评价和建立企业及行业合格用工资源库，按北京建筑业人力资源协会《关于施工作业队伍考核建库服务费收费标准和管理的试行规定》收取咨询管理服务费。
十三、附 则
（一）本办法解释权属北京建筑业人力资源协会市场资信考评委员会和北京建筑业人力资源协会。
（二）本办法遇国家政策和北京市法规有重大调整时，由北京建筑业人力资源协会负责统一调整。
（三）本办法自发文之日起执行。
附件：首都建筑业劳务分包及施工作业企业施工作业队伍市场资信等级考核评价标准
二○一八年十月二十六日
|
您现在的位置： 
